宅基地农业农村部问答（农业农村部:宅基地管理政策54问答）

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法律分析：自愿退出并给予适当补偿对于合法存在的一户多宅情况，国家出台了相关的宅基地制度改革举措，在农民自愿的情况下可以选择退出多余的宅基地，还能获得一笔几万元不等的退出费用。

农村不动产一户二宅的，其中一处宅基地可能会被收回。我国严格执行农村村民一户只能拥有一处宅基地的法律规定，农村村民申请第二处宅基地使用权登记的，不予通过。

另外，国家对于一户多宅也做了明确的处理办法，比如，对一户一宅以外多占用的宅基地，不能进行确权登记，多占的宅基地按非法占地处理。

针对这类一户多宅的情况，可以进行分户处理，这样多出来的宅基地就可以进行确权处理。

农村集体经济组织按照宅基地所有权归属，代表集体行使宅基地所有权，依照法律规定管理本集体所有的宅基地，引导村民合理利用宅基地。农村集体经济组织不健全的，由村民委员会或村民小组依法代表集体行使宅基地所有权。

进一步加强农村宅基地管理，正确引导农村村民住宅建设合理、节约使用土地，切实保护耕地，现提出以下意见：严格实施规划，从严控制村镇建设用地规模（一）抓紧完善乡（镇）土地利用总体规划。

第二条本办法所称农村宅基地，是指农村村民合法使用或依法批准，用于建造住宅（包括附属用房和庭院等，下同）的集体所有土地。 ___第三条本办法适用于本县行政区域内农村的宅基地管理。

《办法》明确，宅基地是指农村村民用于建造住宅及其附属设施的集体建设用地，包括住宅、附属用房和生活庭院等用地。

县级以上地方人民政府应当加强对农业结构调整的引导和管理，防止破坏耕地耕作层；设施农业用地不再使用的，应当及时组织恢复种植条件。

现在我国已经在农村开展房地一体宅基地使用权确权登记颁证工作了，和过去不同的是，这项工作是把宅基地和房屋结合在一起的，据说测量完面积之后，也会统一登记确权，最后就是给符合条件的村民颁发房地一体的“不动产权证”。

农村宅基地是农村村民用于建造住宅及其附属设施的集体建设用地，包括住房、附属用房和庭院等用地，不包括与宅基地相连的农业生产性用地、农户超出宅基地范围占用的空闲地等土地。

农村宅基地的所有权属于农民集体所有，村民只享有宅基地使用权，不享有所有权。农村宅基地使用权是指村民在依法取得的集体经济组织所有的宅基地上建造住宅及其附属设施，并对宅基地进行占有、使用和有限制处分的权利。

根据《确定土地所有权和使用权》的规定，宅基地确权主要依照以下原则：非农村户口居民原在农村宅基地，房屋产权无变化，可依法确定其集体土地建设用地使用权。房屋拆了之后没有批准重建，土地使用权由集体收回。

农村宅基地上没有房屋，不能确权，有房屋就一定能确权吗？其实，这也不一定。如果属于以下几种情况，宅基地上有房也是不能确权的。

就现阶段的改革措施而言，退出宅基地必须坚持自愿和有偿。村集体和地方政府不能通过依法没收或收回使用农家的权利来迫使农民退出农家。无论是征用还是收回，都必须严格按照《土地管理法》的有关规定执行。

在城市定居，探索农民住房权保障机制，通过探索宅基地使用权流转、抵押、自愿退出。

不得以各种名义违背农民意愿强制流转宅基地和强迫农民“上楼”，不得违法收回农户合法取得的宅基地，不得以退出宅基地作为农民进城落户的条件。严格控制整村撤并，规范实施程序，加强监督管理。

国家出台不能以各种名义强制农民退出宅基地这是对农民的保护，让每个人都能够在自己喜欢的地方生活，保证农民的权益是国家重点做的事情，这是非常好的政策，我非常赞同。

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