农业技术推广中心权责分析,农业技术推广中心内设机构
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1、农业科技发展有哪些事?
(二)加快“产学研”合作,大力推进农业科技成果转化
加强农业技术推广需要政府管理部门、科研人员和高新农林企业的共同努力[11]。政府管理部门要为农业技术的推广提供良好的政治保障,统筹科研人员、示范企业与生产一线群众的协作,加强现代农业产业技术体系建设,扩大农业产业技术体系在农业生产上的影响力,优化农业技术推广机构设置,提高广大农技人员素质,增强农技服务能力。科研人员要重视农业生产实际需求,基础研究与应用研究相结合,科技下乡,深入生产实践。如依托农业科技的发展,利用生物技术提高作物的抗逆性,结合滴灌技术提高农业灌溉水资源利用效率,生物发酵技术有效实现秸秆还田,以最终实现循环农业、低碳农业,促进农业的可持续发展。高新农林企业要做好示范带头作用,提高农民对新技术的信任度,促进新技术的推广。广大农业生产者,要向“有文化、懂技术、会经营”的新型农民标准看齐,努力提高自身文化知识和技术水平,提高经营能力,走出一条适合当地经济、具有自身特色的高科技生态农业的路子。
(三)改革农业供给侧,提高农业科技投入与产出
农业部韩长赋部长指出,“推进农业科技创新,要紧紧围绕落实新的发展理念、加快推进农业现代化、大力推进农业供给侧结构性改革来谋划和展开,以提高农业质量效益和竞争力为核心目标,努力在促进节本增效、优质安全、绿色发展方面下工夫,提升自主创新能力和转化应用水平,全面推动我国由农业大国向农业强国迈进”[12]。农业科技发展应当从提高农产品数量和质量入手,提高劳动生产效率和资源利用率,促进农林牧副渔的有机结合,走循环农业、绿色农业之路。要创新体制改革,增加高校和科研院所农业科研的投入,调动农业科技人员的积极性。要改善资源配,并因地制宜,提高农业竞争力,提高农业效益,增加农民收入。要充分利用农业高科技、互联网技术,实现高新农业、互联网 农业。要改善经营方式,开拓市场,建设休闲型农业,生态型农业。
科技就是生产力,农业的发展需要以科技为支撑,目前我国农业发展正处于结构转型阶段。建设社会化的农业、市场化的农业、生态化的农业离不开农业科技的进步。加速我国农业发展、建设现代农业必须大力发展我国农业科技,加快农业科技探索,提高农业科技成果转化效率。
改革开放20多年来,我国农业取得了举世瞩目的成就。农产品实现了从长期短缺到供求基本平衡、丰年有余的历史性转变,全国农村总体上进入由温饱向小康迈进的阶段,农村社会主义市场经济体制基本建立。我国农业和农村经济的发展已进入新阶段,调整农业结构、提高农业效益、增加农民收入、改善农村生态环境、实现农业和农村经济的持续稳定发展,必然要推进新的农业科技革命。为明确新阶段农业科技发展的方向与任务,确定农业科技工作"十五"重点和2010年目标,切实推进新的农业科技革命,加速实现农业现代化,特制订本《纲要》。
一、推进新的农业科技革命,实现传统农业向现代农业的跨越 。
(一)农业的发展,最终要依靠农业科技的进步与创新。
1.新的世界性农业科技革命正在兴起。随着经济全球化的进一步发展,许多国家纷纷采取增加投入、改革体制和组织重大科技行动等措施,加速农业科技进步与创新。尤其是生物技术不断取得重大突破并迅速产业化,信息技术和新材料等高新技术在农业中的应用越来越广泛。新的农业科技革命正在深刻改变世界农业的面貌。设施农业、农产品加工业的发展,使农业效益大幅度提高;农业高新技术企业不断涌现,带动了农业结构的不断优化;改善和保护生态环境,农业可持续发展越来越受到重视。 我国农业科技发展面临挑战和机遇。在日益激烈的农业国际竞争中,发达国家依靠其雄厚的科技实力占据明显优势。发展中国家与发达国家的差距仍在扩大。在这种形势下,我国农业发展面临严峻挑战,也蕴含着巨大潜力和难得机遇。
2.我国新阶段的农业对科学技术产生了更大需求。调整农业和农村经济结构、增加农民收入必须加速农业科技进步。要通过培育专用、优质新品种发展畜牧业、水产业和农产品加工业,提高农业整体质量和效益;通过提高资源利用率降低农业生产成本;通过科技提高乡镇企业技术水平和竞争力转移农村剩余劳动力。 随着人口增长、人民生活水平不断提高和农村人口向城镇转移,将对农业生产包括粮食生产提出更高的要求。在水、耕地等资源有限的条件下保持我国主要农产品供求总量基本平衡,确保粮食安全,也必须依靠科技大幅度提高土地生产率。 合理开发资源、保护环境,促进农业可持续发展,根本出路在于科技进步。我国人均资源量少,生态环境脆弱,尤其是土地沙化、水土流失和环境污染等问题相当突出。改善生态环境已成为农业科技工作急迫而长期的艰巨任务。 提高我国农业的国际竞争力,必须依靠科技进步。我国农产品质量差、生产成本高,国际竞争力弱。只有不断提高我国农业技术水平,在关键领域达到并保持世界先进水平,才能迅速提高农业的国际竞争力。
(二)实现农业发展的跨越,必须推进新的农业科技革命。
实现传统农业向现代农业的跨越,尽快缩小与发达国家的差距,必然要在农业科学研究与技术开发上取得重大突破,促使先进适用技术及时充分地应用到农业生产中去,加速科学技术、特别是高新技术全面向农业渗透,大幅度提高农业科技整体水平,实现农业生产力水平质的飞跃。推进新的农业科技革命,是农业科技工作者在新世纪的历史使命,也是各级政府、社会各界及广大农民面临的艰巨任务。 二、农业科技发展的方针、原则、目标与任务
(一)农业科技工作的方针与原则。
1.新阶段农业科技工作的方针是:推进新的农业科技革命,实现技术跨越,加速农业由主要注重数量向更加注重质量效益的转变,加速实现农业现代化。
2.新阶段农业科技工作应遵循的原则:既要加大政府的支持力度,又要充分发挥市场机制的作用,调动企业、农民等社会力量的积极性、创造性,形成政府主导的、多元化的新型农业科技创新体系;既要提高学术水平,更要注重解决农业和农村经济发展的实际问题;既要适应世界农业科技的发展趋势,又要根据我国基本国情,加速先进适用技术的组装配套和大面积推广;既要努力提高农业科技自主创新能力,又要积极引进和消化吸收国外先进农业技术与经验,缩小我国农业科技与先进国家的差距;既要统一规划、避免重复,提高科技要素的利用效率,又要充分调动部门、地方政府、企业和农民等多方面的积极性和创造性。
(二)农业科技发展的目标与任务。
1.农业科技发展的基本目标是:建立新型农业科技创新体系,大幅度提高农业科技创新能力,力争用10年左右时间,初步解决优化农业和农村经济结构、提高农业效益、增加农民收入、改善农村生态环境等方面的科技问题,初步建立起适应社会主义市场经济的新型农业科技创新体系;再用10年左右的时间,健全完善与我国农业大国地位相适应的、具有国际先进水平的农业科技创新体系,使我国农业科技跃居世界先进行列,促进我国由农业大国向农业强国转变。
2.农业科技发展的主要任务。农业科技发展要通过推进新的农业科技革命,为农业、农村、农民服务,加快科技体制改革和创新,加强政策措施的保障,实现技术跨越。未来农业科技发展的主要任务是:为农产品增产特别是粮食安全提供可靠的技术保障;为调整农业和农村经济结构、提高农业整体效益...
是不是说我国农业科技发展面临哪些问题?那就简单说说现在中国农业科技发展问题及对策
农业高技术引领农业的未来,现代农业和过去农业最大的不同之处在于高技
术的水平。就目前来看,现代农业科技支撑主要来源于农业生物技术、农业信息
技术、农业先进装备技术和农业资源节约技术四大现代农业高技术。其中,农业
生物技术是现代农业最基本的、核心的、关键技术。邓小平同志曾经指出,中国
农业的发展一靠政策,二靠科学。面对新阶段我国农业发展的新形势,必须从实
际出发,充分认识和重视农业科技存在的问题,积极采取切实措施不断加以解决,
才能保证我国农业的持续健康发展。
1、现状与问题
现状与问题现状与问题
现状与问题
我国农业科技的水平,部分领域已跃居世界先进行列。科技进步对农业增长
的贡献率已从20世纪70年代末的27%提高到现在的43%。但是,与世界先进水平
相比(发达国家的科技进步贡献率均在60%以上,有的甚至高达80%),我国的农
业科技还存在较大差距,远远不能适应农业现代化的要求。但是所取得的显著进
步是不可否认的。现代农业技术与常规技术结合不断促进农业生产发展,农业整
体科技进步贡献率已经达到43%;建立了生物技术与杂交育种技术为代表的新品
种培育体系,杂交水稻和抗虫棉等6000多个动植物新品种投放农业生产中,为粮
食生产,特别是肉、蛋等的保障起到了重要作用;生物技术以及种养、机械化和病虫害综合防治等技术的应用,大大提高了农业的生产率和土地的使用效率,2007
年全国粮食单产达到每亩350公斤,总产达到5亿吨,已经达到了丰年有余的水平;
建立了畜牧水产等良种繁育、集约化养殖及疾病防治技术体系。目前,我国畜牧
总产跃居世界首位,科技贡献率达50%,肉、蛋等产量在全世界排在第一位。
目前,我国农业资源利用率、生产效率、劳动产比率偏低、生产和经营方式
较落后。一方面我国资源短缺,另一方面我国资源利用率编低。如:我国农业有
很多地方仍采取漫灌措施,灌溉利用效率不到40%,比先进国家低1倍;肥料利用
效率不到35%,低于世界一般水平15%~20%;农药利用效率也不到30%;高产稳产田只占耕地总面积的35%。
此外,农业生态受到很大威胁。我国农作物病虫害每年造成35%的减产,畜
禽疾病每年造成的死亡率达10%~15%;农药、化肥和抗生索等的施用过量和残
留问题等加剧了农业生产环境的恶化,并影响到农产品质量。由于品种类型单一、
产品质量偏低,粮食单产仅是发达国家的50%~70%。
农业科研投入不足。世界每万农业经济活动人口所拥有的农业科研人员为140
人,我国还不到80人。科技成果转化率低。目前。我国农业科技成果转化率仅为30
%到40%,比发达国家低20~30个百分点。农业科技成果转化机制不尽合理。农
业科研与农业技术推广分属不同的行政部门管理,二者之间联系不够紧密;农技
推广和农民教育工作多头进行,使得有限的经费“撒胡椒面”,难以达到快速提高
农民科技水平的目的。
据中国农业科学院初步估测,我国农业科技水平同世界先进水平总体差距达
15到2O年。
2、政策与措施
(1)加快转变政府职能,为农业科技进步创造有利条件。一是为农民提供技
术信息服务。二是提供风险保障服务。在农民遇到新技术风险和市场风险时给予
一定的补偿,例如遇到农产品价格大跌时给予最低保护价等。三是提供投入市场
的监督服务。这样可以减轻中间商的盘剥,降低交易成本。提高农户应用新技术
的积极性;四是进一步加大农业执法力度,保障农民的合法权益不受侵犯。重点
是加强种子、农药等生产资料市场管理,严肃查处利用假冒伪劣种子、农药坑农
害农的事件,并依法给不法分子以严厉处罚。
(2)发挥高新技术优势,全面彻底改造传统农业。农业要满足国民经济发展
和人口增长、生活改善的需求,实现农业现代化,必须依靠生物工程、信息技术
等高新技术来改造传统农业。一是要加强信息技术在农业中的应用。全面应用计
算机和信息技术可以改善农业的行业弱势,推进农业技术的量化集成和转化推广
速度,减轻自然灾害和市场风险带来的损失。从我国实际出发,应当优先开展智能化决策系统的研制与开发,农业信息网络化技术研究和农业经济、资源、科技
信息的研制与开发等。二是要大力提高农业生物技术水平。必须集中力量加强植
物遗传改良、农用动物遗传改良及生物制剂研究,微生物遗传工程研究等。三是
加速高新技术的产业化。要以高新技术实用化研究为主,对已往成熟的技术和市
场需求的研究成果,加快推广速度,使其尽快转化为现实生产力。四是要加强其
他高新技术在农业中的应用。要加强材料科学、核技术、航空航天技术、卫星遥
感技术等高新技术在农业上的应用,重点开发航天育种、核辐射育种等。
(3)进一步建立健全农技推广服务体系。我国农业科技推广体系的根本问题
是体制问题,改革的关键在于面向市场强化公益性,而不是将政府所主管的推广
组织市场化、企业化。首先,理顺现有推广机构的权责关系,把有效的政策落实
到实处。其次,提高资金保障力度。再次,积极扶持建设市场化主体,一是加强
科研单位与科技企业的合作,在这个过程中,要视具体情况公平对待,不能一刀
切,避免把原有的推广体系全部市场化,在市场化推广机制的建设过程中又毁掉
了行政推广这条线。最后,创新推广形式。农民对于新技术的接受具有一定的特
点,农业技术推广的形式结合这些特点能大大提高推广的效率。
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